বাংলাদেশের বায়ুর গুণমান টানা দুই বছর ধরে বিশ্বের মধ্যে সবচেয়ে খারাপ হয়েছে — একটি উদ্বেগজনক উন্নয়ন যা এখনই যদি কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণ না করা হয়, যেমন হুমকি রোধে সুনির্দিষ্ট আইন প্রণয়ন করা না হয় তবে তা আরও তীব্র হবে।
কিন্তু এই বিপদ পরীক্ষা করার বিষয়ে সরকারের অবস্থান সর্বোত্তমভাবে অর্ধ-হৃদয়পূর্ণ বলে মনে হচ্ছে: এটি পরিষ্কার বাতাস নিশ্চিত করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় আইন প্রণয়ন করতে শুরু করেছিল কিন্তু মাঝপথে একটি চক্কর দিয়েছিল।
আইনটি এখন নিয়মে রূপান্তরিত হয়েছে, যেখানে ক্ষতিকারক পদার্থ বাতাসে নির্গত করার জন্য দুই বছরের কারাদণ্ড এবং 2 লাখ টাকা জরিমানা করা হয়েছে।
বাংলাদেশ এনভায়রনমেন্টাল লয়ার্স অ্যাসোসিয়েশনের (বেলা) প্রধান নির্বাহী সৈয়দা রিজওয়ানা হাসান বলেন, “একটি আইন শক্তিশালী কিন্তু নিয়ম নয় — এটি আরও কঠোর।”
2019 সালে, BELA পরিবেশ অধিদপ্তরকে ক্লিন এয়ার বিলের খসড়া তৈরি করতে সাহায্য করেছিল, বিশ্বব্যাংক একটি সুপারিশ করার প্রায় আট বছর পর।
সংসদের মাধ্যমে একটি আইন প্রণয়ন করা হবে যাতে তা কার্যকর করা যায়। আইনটি কার্যকর করতে ব্যর্থতার জন্য সত্তাকে দায়ী করা হবে।
কিন্তু নিয়ম অকার্যকর থাকতে পারে যদি কোনো ধারা অন্য কোনো আইনের সাথে সাংঘর্ষিক হয়। “নিয়মগুলিকে DoE এর অতিরিক্ত দায়িত্ব হিসাবে বিবেচনা করা হবে।”
হাসান 2013 সালে বায়ু দূষণ নিয়ন্ত্রণ আইন গ্রহণ করার পর বায়ু দূষণের বিরুদ্ধে লড়াই করতে সক্ষম চীনের ঘটনাকে উদ্ধৃত করেছেন। 2013 থেকে 2019 সালের মধ্যে, চীনে কণা দূষণের গড় 29 শতাংশ হ্রাস পেয়েছে।
“বাতাসের মান প্রতি বছরই কমে যাচ্ছে — অলস বসে থাকার সুযোগ নেই,” তিনি যোগ করেছেন।
স্ট্যামফোর্ড ইউনিভার্সিটির পরিবেশ বিজ্ঞান বিভাগের চেয়ারম্যান এবং সেন্টার ফর অ্যাটমোস্ফেরিক পলিউশন স্টাডিজের প্রতিষ্ঠাতা কামরুজ্জামান মজুমদারও একই কথা বলেছেন।
তিনি বলেন, বাংলাদেশ যে বায়ু দূষণের মুখোমুখি হচ্ছে, সেক্ষেত্রে একটি কাজ করা সময়ের প্রয়োজন ছিল।
পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয় সম্পর্কিত সংসদীয় স্থায়ী কমিটির সভাপতি সাবের হোসেন চৌধুরী বলেন, আইন মন্ত্রণালয় প্রাথমিকভাবে পৃথক ক্লিন এয়ার বিলের বিড গ্রহণ করেছে।
কিন্তু মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ বিদ্যমান আইনে বিধিমালার পক্ষে ছিল।
চৌধুরী যোগ করেন, “একটি আইন সর্বদা নিয়মের চেয়ে উচ্চতর। তবে, নিয়ম কঠোরভাবে কার্যকর করা গেলেও, আমাদের বাতাসের বর্তমান অবস্থার পরিবর্তন হবে।”
মজুমদারও একই কথা বলেছেন।
“নিয়মগুলো দৃঢ়ভাবে পালন করলে কিছুটা হলেও স্বস্তি আসবে।”
নিয়মে কি আছে
এনভায়রনমেন্ট কনজারভেশন অ্যাক্ট-১৯৯৫-এর অধীনে ‘ক্লিন এয়ার রুলস’-এর খসড়া নিয়ে এখন বসে আছে আইন মন্ত্রণালয়। যাচাই-বাছাই শেষে গেজেট বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে এই নিয়ম কার্যকর হবে।
একটি জাতীয় নির্বাহী পরিষদ (এনইসি) গঠন করা হবে। 26-সদস্যের কাউন্সিলকে বায়ু দূষণ নিয়ন্ত্রণের জন্য মন্ত্রণালয়, অধিদপ্তর, সংস্থা, প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিদের পরামর্শ, নির্দেশনা এবং সুপারিশ করার ক্ষমতা দেওয়া হবে।
নিয়ম অনুযায়ী এনইসিতে তিনজন মহাপরিচালক, সরকারি সংস্থার ছয়জন চেয়ারম্যান, ১৩টি মন্ত্রণালয়ের ১৩ জন সিনিয়র সচিব থাকবেন। দ্য ডেইলি স্টারের কাছে নিয়মের অনুলিপি রয়েছে।
মন্ত্রিপরিষদ সচিব ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অতিরিক্ত সচিব (দূষণ নিয়ন্ত্রণ) যথাক্রমে আহ্বায়ক ও সদস্য সচিব হিসেবে পরিষদের নেতৃত্ব দেবেন।
এনইসি বায়ু দূষণের মাত্রা বিবেচনায় নির্দিষ্ট শহর, অঞ্চল এবং শহরগুলিতে মানুষের বাইরের চলাচলে নিষেধাজ্ঞা, শিল্প, স্কুল এবং কলেজ বন্ধ করার সুপারিশ করতে পারে।
খসড়াটিতে বলা হয়েছে যে বায়ুর গুণমান অত্যন্ত অস্বাস্থ্যকর স্তরে চলে গেলে ডিওই লোকেদের সতর্ক করবে এবং সেইসাথে মানুষকে সতর্কতামূলক ব্যবস্থা নিতে উত্সাহিত করবে।
এটি ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানকে পুরস্কার প্রদানের প্রস্তাব করেছে যারা তাদের কর্মের দ্বারা বায়ু দূষণ নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করে।
ডিওই-এর মহাপরিচালক বায়ু দূষণের সম্ভাব্য উৎসকে নির্দেশ দিতে পারেন যার মধ্যে শিল্প এবং প্রকল্পগুলি বায়ুর গুণমান পর্যবেক্ষণের ব্যবস্থা স্থাপন করতে পারে। সেগুলি ডিওই-এর কেন্দ্রীয় মনিটরিং সিস্টেমের সাথে সংযুক্ত থাকবে।
লাইসেন্স নবায়নের সময় যানবাহনের নির্গমন মাত্রা পরিমাপের বিধানও রয়েছে নিয়মে। ডিওই বাংলাদেশ রোড ট্রান্সপোর্ট অথরিটিকে সুপারিশ করতে পারে যাতে দূষণকারী যানবাহন রাস্তায় চলাচল করা থেকে বিরত থাকে।
দ্য ডেইলি স্টারকে DoE-এর মহাপরিচালক আবদুল হামিদ বলেছেন, আইন কার্যকর করার জন্য আইন মন্ত্রণালয় প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেবে।
কেন ডিওই একটি আইনের পরিবর্তে নিয়মের জন্য গেল জানতে চাইলে হামিদ ফোন কেটে দেন।